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散装烟丝批发全国货到付款：执法监管之殇
近日，一起性质恶劣的散装烟丝贩卖案引起社会广泛关注。犯罪嫌疑人“化名张某”通过网络平台销售散装烟丝，并提供全国货到付款服务。经查，张某已累计销售散装烟丝数吨，涉案金额高达上千万元。
这一案件再次暴露了散装烟丝批发屡禁不止的顽疾。散装烟丝不仅严重损害国家税收利益，也对公众健康构成巨大威胁。然而，由于监管不力、执法不严，散装烟丝贩卖屡禁不止，甚至愈演愈烈。
监管不力的根源
散装烟丝监管不力的根源在于多方面因素。首先，监管部门之间缺乏有效的协作机制。烟草专卖局负责烟草制品生产和销售的监管，而市场监管部门负责卷烟零售市场的监管。这种分工导致监管出现盲区，给不法分子钻空子提供了机会。
其次，监管力量不足。烟草专卖局和市场监管部门的人员编制有限，无法有效覆盖全国庞大的卷烟市场。人手不足导致监管难以深入一线，无法及时发现和制止散装烟丝贩卖行为。
第三，监管手段滞后。传统的监管手段主要依靠巡查和抽查，难以有效打击网络销售散装烟丝等新型违法行为。随着网络技术的不断发展，不法分子利用网络平台进行违法活动，逃避监管的难度越来越大。
执法不严的困境
散装烟丝贩卖之所以屡禁不止，还与执法不严密切相关。在很多情况下，执法部门对散装烟丝违法行为打击力度不够。有的执法人员对法律法规了解不深，无法准确界定违法行为。有的执法人员执法不作为，对违法行为睁一只眼闭一只眼。
执法不严的后果是恶性循环的。不法分子看到违法成本低，便更加肆无忌惮地进行散装烟丝贩卖。而监管和执法部门的威慑力下降，又导致更多的不法分子铤而走险。
危害不容忽视
散装烟丝贩卖的危害不容忽视。首先，它严重损害国家税收利益。散装烟丝属于非增值税专用发票货物，销售者不缴纳增值税，给国家税收造成巨大损失。
其次，散装烟丝严重损害公众健康。散装烟丝一般都是质量低劣的劣质烟叶，烟气中含有大量的有害物质，对吸食者的身体健康造成严重损害。
第三，散装烟丝贩卖扰乱市场秩序。散装烟丝贩卖扰乱了正常的烟草市场秩序，损害了合法烟草企业的利益。
加强监管与执法
为了有效打击散装烟丝贩卖，必须加强监管和执法。
一是加强监管协作。烟草专卖局和市场监管部门应建立有效的协作机制，形成合力，共同打击散装烟丝贩卖。
二是加大监管力度。烟草专卖局和市场监管部门应加大监管力度，加大对烟草市场巡查和抽查的力度，重点打击网络销售散装烟丝等新型违法行为。
三是优化监管手段。监管部门应优化监管手段，利用大数据、人工智能等技术，加强对网络销售散装烟丝的监控和打击。
四是严厉打击违法行为。执法部门应严厉打击散装烟丝违法行为，对违法者处以严厉的处罚，形成强有力的威慑。
只有加强监管与执法，才能有效遏制散装烟丝贩卖，维护国家税收利益，保护公众健康，净化烟草市场秩序。
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