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独家报道：烟草国外代工“天荒地老”
近日，记者经过深入调查发现，国内某些知名烟草企业近年来一直委托国外代工生产香烟，并通过各种渠道将代工香烟走私回国内市场销售，形成了一条隐秘的利益链条。
境外代工：规避监管牟取暴利
代工香烟主要生产于东南亚和中东等地区，部分国家对烟草生产监管相对宽松。这些国家生产的香烟质量差、有害物质含量高，却因价格便宜而受到走私分子的青睐。
以化名为“陈明”的某烟草企业高管为例，他告诉记者，公司委托境外工厂代工生产香烟，不仅可以规避国内严格的烟草监管，而且能大幅降低生产成本。
“境外代工的香烟成本只有国内的一半，而且不用缴纳国内的高额税收，利润非常可观。”陈明直言不讳。
走私回国：逃避税收损害健康
代工香烟的主要销售对象是国内市场。走私分子通过各种渠道将香烟走私回国，并通过批发、零售等方式销往消费者手中。
随着我国打击走私力度的不断加大，走私渠道也变得更加隐蔽。记者发现，一些走私分子通过伪装成其他货物或利用跨境电商平台的方式，将代工香烟运回国内。
走私香烟不仅逃避了国内的税收，还对消费者健康造成了严重危害。代工香烟质量低劣，有害物质含量远高于国内生产的香烟，给消费者带来了极大的健康风险。
利益链条：层层盘剥谋取私利
代工香烟的走私利益链条涉及多个环节。除了烟草企业、境外代工厂和走私分子外，还包括国内的批发商、零售商等。
每个环节的参与者都从中谋取暴利。烟草企业通过委托境外代工降低生产成本，走私分子通过走私香烟逃避税收，批发商和零售商则通过销售代工香烟赚取高额利润。
监管漏洞：执法乏力助长歪风
代工香烟走私之所以屡禁不止，一个重要原因是监管漏洞。国内对于境外代工香烟的监管力度不够，执法部门缺乏有效的查处手段。
“境外代工香烟的生产和走私渠道非常隐蔽，执法难度很大。”一位不愿具名的市场监管执法人员表示。
此外，部分烟草企业和走私分子还利用监管漏洞，钻法律的空子。一些烟草企业与境外代工厂合资建厂，打擦边球规避法律责任；一些走私分子则利用自贸区等政策漏洞，将代工香烟伪装成其他货物走私入境。
整治乱象：多措并举严厉打击
代工香烟走私乱象严重损害了国家税收和消费者健康，必须予以整治。
专家建议，相关部门应加强对境外代工香烟的监管，完善执法手段，严厉打击走私行为。同时，应加大对烟草企业的监督，堵塞监管漏洞，斩断利益链条。
此外，还应加强对消费者的宣传教育，提高消费者对代工香烟危害的认识，减少对走私香烟的需求。只有多措并举，才能彻底整治代工香烟走私乱象，保障国家税收和消费者健康。
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